Polizeimaßnahmen beim Länderspiel sorgten bei Deutschen und Ungarn für Empörung

„Das Schlimmste verhindert!“

Drei Tore für Deutschland und keins für Un­garn. Ein verletzter deutscher WM-Kandidat, aber kein verletzter Zuschauer. Ein zufriedener Polizeichef, aber mehrere Tausend verärgerte Fußballfans. Chaos beim Ticketverkauf und strenge Ordnung und Disziplin bei der Stadionsicherung. 

 Die Bilanz des Freundschaftsspiels Ungarn-Deutsch­land am vorletzten Sonnabend im Ferenc-Puskás-Stadion ist durchwachsen.  Ge­­nauso uneinheitlich fallen auch die Schuld­zu­weisungen aus. Von Zuschauerseite richtet sich die Empörung darüber, dass deutsche Zuschauer unabhängig von ihren Platzkarten von den Ordnungshütern in den deutschen Sektor gedrängt wurden, ganz klar an die Adresse der Ordnungskräfte. Die Polizei wiederum wirft den Veranstaltern schweres Versagen vor. Nach Meinung von Polizei-Oberstleutnant Gábor Mittó, der für die Spielabsicherung die oberste Verant­wor­tung trug, sei in erster Linie der vom Ungarischen Fußballverband (MLSZ) und IBUSZ – seinem exklusiven Ticketverkäufer vor Ort – gesetz- und absprachewidrig erfolgte Ticket­ver­kauf Schuld an der entstandenen Lage. „Der Un­ga­rische Fußballverband befindet sich leider auf dem gleichen Niveau wie unser Fußball“, macht Mittó aus seinem Ärger über die fahrlässig herbeigerufene gefährliche Ausgangs­si­tuation kurz vor Spiel­beginn kein Hehl. Und schließlich gab es sowohl von Seiten der Veranstalter als auch der Polizei vorsichtige Vorwürfe an die Adresse des Deutschen Fußballverbands (DFB), weil dieser sich bis zuletzt – ob nun aus Vorsicht oder geschäftlichen Erwägungen – vehement gegen einen ungarischen Verkauf von Tickets an deutsche Fans vor Ort gesperrt hatte.

Gesetzlich ist die Lage für Mittó klar: „Der Paragraf 68 des ungarischen Sportgesetzes schreibt vor, dass der Ticketverkauf von den Veranstaltern so geregelt sein muss, dass eine Abgrenzung der Fan-Lager lösbar ist. Von den Veran­staltern wurde dieses Gesetz aus geschäftlichem Kalkül bewusst verletzt.“  Sándor Gaál, Direktor des Sport­büros von IBUSZ, sieht das anders: „Ich habe doch kein Recht, meine Kunden, bevor ich ihnen ein Ticket verkaufe, erst um einen Blick in ihren Ausweis zu bitten. Und selbst wenn: Wie soll ich verhindern, dass sich Deutsche ihre Tickets von Bür­gern ungarischer Na­­tionalität kaufen lassen? Beim immer wichtigeren Ver­kauf übers Internet entfällt ohnehin jeg­liche Kontroll­mög­lich­keit.“

Jeder Verband trägt Verantwortung für seine Fans

Hintergrund für Gaáls theoretisches Dilemma ist nicht zuletzt eine internationale Übereinkunft, wonach bei Auswärtsspielen der Ticket­verkauf an Fans der angereisten Mannschaft nicht im Gastland, sondern im Herkunftsland erfolgen soll. Der Verkauf obliegt dabei dem entsendenden Fußballverein. Im vorliegenden Fall war dafür der DFB verantwortlich, der sich eigens zu diesem Zweck ein Kon­tin­gent von 2.000 Tickets gesichert hatte. Mit der Übereinkunft soll vor allem sichergestellt werden, dass die Gäste möglichst nur im speziellen Gäs­te­sektor unterkommen. Außer­dem soll so ermöglicht werden, dass die Vereine den Ti­cket­verkauf an ihnen einschlägig be­kannte Fans mit Gewalt­po­ten­­zial nach eigenem Er­messen von vorn herein unterbinden können. In Konse­quenz dieser Frei­­heit tragen sie später aber auch die Ver­ant­wor­tung dafür, dass von „ihren“ Fans keine Ge­walt­tä­tig­keiten ausgehen. Da die Ver­ei­ne freilich nicht für solche Fans bürgen wollen, auf deren Stadion­zutritt sie keinen Einfluss haben, liegt es auf der Hand, dass sie den Ticket­ver­kauf nicht gerne aus der Hand geben. Nebenbei dürften sie aber auch aus geschäftlichen Erwä­gun­gen an der Wahrung der so ent­stan­denen Exklusi­vi­tät Interesse haben.
Dieses Kalkül ging im Fall von Ungarn jedoch nicht auf: Der DFB konnte von den erbetenen 2.000 Tickets nur ganze 750 verkaufen und gab den Rest einige Tage vor dem Match an die ungarischen Veranstalter zurück. Dabei hatten die DFB-Planer das Interesse von deutscher Seite keinesfalls überschätzt. Im Gegenteil: Letztlich saßen im deutschen Sektor etwa 3.000 deutsche Fans –  die meisten  aber ohne DFB-Tickets. Allem Anschein nach hatte der DFB die Rechnung ohne die starke hiesige deutsche Expat-Community gemacht, von der sich viele natürlich nicht die Chance entgehen lassen wollten, die Männer von Jogi Löw vor ihrem Einsatz in Südafrika noch einmal live zu erleben.

Die Rechnung ohne deutsche Expats gemacht

Klar hätten sie sich auch über das Internet und den DFB Tickets kaufen können. Aber warum so umständlich, wenn man zum Ti­cket­kauf einfach nur ins nächste IBUSZ-Büro oder an die Sta­dion­kassen gehen brauchte? Inter­es­sierte Deutsche mussten nicht einmal ihre Nationalität verbergen oder sich gar ungarischer Stroh­männer bedienen. Ganz ohne Pro­bleme konnten sie unter den gerade vorhandenen Tickets auswählen. Nicht einmal eine Beschränkung auf gewisse Sektoren gab es. „Von einem deutschen Sektor wurde mir nichts gesagt. Ebenso wenig wurde mir von Sektoren mit einem gewissen Ri­si­ko­potenzial für deutsche Fans abgeraten“, erinnert sich ein in Ungarn tätiger deutscher Manager an seinen Ticketkauf.
Wenn es die Absicht der Ord­nungs­kräfte war, deutsche Fans in einem Sektor zu konzentrieren, dann war diese durch den freien Ticketverkauf also bereits Wochen im Voraus vereitelt worden. „Wir waren uns am Spieltag vollends darüber im Klaren, dass es keine optimale Lösung geben wird. Uns blieb nur noch die Flucht nach vorn“, erinnert sich Mittó. So wurde zunächst versucht, den weiteren Verkauf von Tickets an deutsche Fans zu unterbinden. Obwohl der Ticketverkauf an Deutsche am Spiel­tag zum ersten Mal ausdrück­lich untersagt war, mussten Mittó und seine Kollegen jedoch miterleben, wie sich immer mehr Deutsche mit frischen Tickets versorgten. „Nachdem alle Auf­­forderungen an den MLSZ, den Ver­kauf an Deut­sche einzustellen, nicht fruchteten, sahen wir uns gegen 18.45 Uhr gezwungen, die Kas­sen komplett – also auch für ungarische Fans – zu schließen“, erinnert sich Mittó. „Mit dieser Maß­nahme hat uns die Polizei einen Schaden von mehreren Mil­lio­nen Forint zugefügt“, ärgert sich MLSZ-Sprecher László Pajor-Gyulai. Für Mittó war die Kas­sen­sperrung hingegen „der letzte verzweifelte Versuch das Schlimmste zu verhindern.“

Lieber Beschwerden als Krawalle

Parallel dazu begannen die Ord­nungs­hüter jetzt damit, alle als Deut­sche erkennbare Fans – egal wohin ihre Tickets lauteten – nach bis zu dreimaliger Leibesvisitation in den deutschen Sektor zu bugsieren. „Wir hatten Tickets für 9.000 Forint gekauft und bekamen plötzlich deutlich minderwertigere Plät­ze zugewiesen“, empört sich der bereits erwähnte deutsche Ge­schäfts­mann über diese Maß­nah­me. An­ge­sprochen auf derartige Unge­rech­tig­keiten gibt sich Mittó verständnisvoll und empfiehlt, sich bezüglich möglicher Schaden­ersatz­forde­run­gen doch einfach an den MLSZ zu wenden. „Schließlich war der MLSZ für den Ticket­ver­kauf verantwortlich.“ Als Recht­fer­tigung für seine kompromisslose Ent­schei­dung verweist Mittó auf seine Not­situation: „Wir wollten nicht riskieren, dass Deutsche zwischen Un­garn Platz nehmen und es dann möglicherweise zu gewaltsamen Hand­lungen gegen sie kommt. Lie­ber höre ich mir jetzt Beschwerden hinsichtlich etwaiger Wertverluste an als mir vorwerfen zu lassen, nicht alles in meiner Macht stehende für die körperliche Unver­sehrt­heit der mir Schutzbefohlenen getan zu haben“, ist Mittó nach wie vor von der Richtigkeit seiner Ent­schei­dung überzeugt.
Hinsichtlich des Ticketverkaufs macht sich Mittó übrigens seine eigenen Gedanken: „Es war ein taktischer Fehler, die DFB-Tickets nur über Deutschland zu verkaufen. Man hätte von dem DFB-Kon­tin­gent in Budapest Tickets für den Verkauf an hier ansässige deutsche Fans lassen sollen.“ IBUSZ-Mana­ger Gaál äußert übrigens denselben Vorschlag.  „Für das nächste derartige Match werde ich vom MLSZ auf jeden Fall verlangen, den Ti­cket­verkauf an vor Ort lebende Deutsche unbedingt zu lösen“, verspricht Mittó.  Der speziell separier­­bare Gästesektor hat übrigens eine Kapazität von 4.400 Plätzen. „Über das DFB-Kontingent hinaus hätten also locker bis zu 2.400 Tickets an Deutsche vor Ort verkauft werden können“, kalkuliert Mittó. Als Ort für einen Ticketverkauf „mit offenen Augen“ hält der Oberstleutnant übrigens beispielsweise die Deut­sche Botschaft Budapest für geeignet.

„Erhöhtes“ Sicherheitsrisiko

Die hohe Polizeipräsenz in und um das Stadion – etwa 1.000 Poli­zis­ten waren im Einsatz – erklärt Mittó damit, dass das Sicher­heits­risiko des Spiels als „erhöht“ eingestuft worden war. In diesem Fall übernehme die Polizei zwar bereitwillig die Absicherung, allerdings müssen die Veranstalter ihnen dafür auch die volle Handlungsfreiheit übertragen. Für die höchste Risi­ko­klassifizierung des Spiels war sowohl die Vergangenheit verantwortlich – bei den beiden letzten deutsch-ungarischen Länderspielen 1999 und 2001 war es zu Aus­schrei­tungen gekommen – als auch aktuelle Hinweise, wonach sich diesmal erneut deutsche und ungarische Hooligans auf eine blutige „dritte Halbzeit“ vorbereiten würden.
„Bei einer ersten Abstimmung mit meinen deutschen Kollegen am 9. April war von 900 gewaltbereiten deutschen Fußballfans die Rede“, erinnert sich Mittó. Kurz vor dem Match wurde er informiert, dass sich immerhin noch 300 deutsche Hooligans auf den Weg nach Ungarn machen würden. Da diese vom DFB natürlich keine Tickets bekommen hatten, stand zu befürchten, dass sie bald an ungarischen Ticketkassen auftauchen würden. Zu allem Überfluss bestand das Bedrohungspotenzial am Spiel­tag aber nicht nur aus gewaltbereiten Fans, sondern auch aus höheren Gewalten. „Für den gesamten Sonn­­­abend lag eine orangene, also sehr hohe Sturmwarnung vor. Wir haben riesiges Glück gehabt, dass diesbezüglich nichts passiert ist“, so Mittó mit unüberhörbarer Erleich­te­rung in der Stimme.

Ermahnendes Omen

Und schließlich drittens, schwebte über der risikobeladenen Veran­stal­tung ein – wenngleich nicht reales – aber doch belastendes oder besser ermahnendes Omen: „Das Freund­schaftsspiel fand zufällig auf den Tag genau am 25. Jahrestag der Katastrophe im Brüsseler Heysel-Stadion statt“, so Mittó. Am 29. Mai 1985 waren dabei 39 Men­schen getötet und 454 verletzt worden. Zur Katastrophe kam es damals hauptsächlich wegen der ungenügenden Separierung der beiden Fan-Lager. Zu den Konse­quen­zen der Katastrophe und den seither daraufhin verschärften Sicher­heits­bestimmungen ist übrigens auf Wikipedia unter anderem folgendes zu lesen: „In Folge dieser Maß­nah­men verlagerten sich die Ausei­nan­dersetzungen zwischen den Hooli­gans teilweise in die Innenstädte oder in osteuropäische Stadien, in denen die Sicherheitsvorkehrungen noch nicht in gleicher Weise umgesetzt wurden.“ Zumindest mit Blick auf Budapest müsste dieser Ein­druck durch den konsequenten Ein­satz von Männern wie Mittó und seinen Kollegen korrigiert werden.
„Ich freue mich, dass wir jetzt über unsere Sicherheitsmaßnahmen sprechen können, und nicht darüber wie viele Verletzte es gegeben hat“, so Mittó mit unverkennbarem Berufsstolz. „Es gab nur einige unwesentliche Vorkommnisse. Nicht zuletzt, da sich praktisch beide Lager dank unseres Einsatzes weder innerhalb noch außerhalb des Stadions berühren konnten. Ich werte unseren Einsatz als großen Erfolg.“